Análisis, diseño y validación de una propuesta metodológica para la evaluación de los aspectos socio-económicos del impacto del incentivo monetario para conservación del Programa Socio Bosque, Ecuador

Abstract

El Programa Socio Bosque (PSB), solicitante del presente trabajo, surge en el año 2008, como una iniciativa liderada por el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE). En el 2013, incorpora las diversas iniciativas que han sido construidas para conciliar la aparente dualidad entre conservación y desarrollo, en un solo programa nacional; entre éstas el incentivo monetario para conservación es un elemento clave. Han transcurrido siete años; se ha documentado varios casos como exitosos, lo cual ha permitido su posicionamiento a nivel nacional y regional. Si bien el fin principal del incentivo es de carácter ambiental, uno de los pilares sobre los cuales se asienta, constituye su componente social, invirtiendo una cantidad importante de recursos humanos y financieros para avanzar y dar seguimiento a dicho objetivo. Socio Bosque ha identificado la necesidad de reconocer y difundir los aprendizajes positivos generados en el ámbito socioeconómico; así como una herramienta de información que le permita tomar decisiones estratégicas y operativas. En esta perspectiva, ha emprendido la construcción de una metodología para la evaluación del impacto socio - económico del incentivo monetario para conservación en socios colectivos. El trabajo de graduación se planteó como objetivo diseñar y validar una propuesta metodológica de evaluación de los aspectos socio-económicos del impacto del incentivo monetario para conservación, para socios colectivos del PSB, con enfoque de equidad e inclusión. Como objetivos específicos se planteó, diseñar una herramienta de evaluación con métodos e instrumentos participativos, validarla en una comunidad piloto (Comuna Zuleta), ajustarla para que sea una propuesta replicable en otros socios, y realizar un análisis comparativo entre la propuesta de Equanativa la propuesta ajustada. La metodología se fundamentó en tres etapas: (i) preparación en donde se revisó la información secundaria y se diseñó la herramienta de evaluación y protocolos para el trabajo de campo; (ii) etapa de campo y gabinete, a) se aplicaron los cuatro pasos propuestos en el diseño: sistematización rápida, implementación del esquema evaluativo basado en principios, criterios e indicadores (PC&I), construcción de argumentos de atribución y propuestas a futuro de los impactos de forma participativa; y b) se realizó un análisis comparativo entre propuestas metodológicas de evaluación; (iii) integración y análisis de información para el informe final, y el principal producto alcanzado, Hoja de ruta. Los resultados evidenciaron que las dos propuestas presentan algunas limitaciones. Sin embargo, MPC Saltos 2015, ha conjugado elementos para que el PSB cuente con una herramienta que pueda ser replicada y logre el objetivo planteado. Para ello se combinaron dos procesos, uno teórico-holístico que aborda la evaluación como un proceso dinámico en el tiempo, que integra diversos niveles, económicos, políticos, culturales y de género; y otro, participativo, que construya una relación sujeto-sujeto de la investigación, en la que la comunidad es un actor con capacidad de decisión en todo el proceso evaluativo. Se evidenció que se han generado diversos impactos en la calidad de vida de la población de Zuleta, y el bienestar humano ha mejorado en el periodo de análisis (2011 – 2015). El aporte del PSB es concebido como positivo; sin embargo, la Comuna no atribuye directamente a la presencia del Programa como el factor decisivo de cambio, sino más bien reconoce que es un factor positivo de apoyo a los procesos iniciados por la comunidad.