Desarrollo y validación de una metodología para la formulación del plan de ordenamiento territorial a nivel distrital en Perú

Abstract

Las dificultades que afronta hoy la sociedad como consecuencia de un inadecuado uso y ocupación del territorio – incremento de la vulnerabilidad, pérdida de la diversidad biológica, incremento de la capacidad de carga de los ecosistemas, conflictos por superposición de títulos y usos inapropiados, entre otros- sean solucionados mediante acciones colectivas entre el gobierno local y la sociedad civil de forma participativa en función, a un instrumento de planificación. En ese sentido, el presente trabajo propone una metodología para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial – POT - a nivel distrital en Perú, basado en un caso práctico realizado en el distrito de Huamanguilla, provincia de Huanta, departamento de Ayacucho. La propuesta metodológica fue elaborada tomando en cuenta la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, Directiva N° 001-2014-CEPLAN, la cual establece los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el Perú y el marco normativo y técnico emitido por la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente – DGOT – MINAM. Así también, se tomó en cuenta la metodología de Planificación Territorial Estratégica impartida en la Maestría Práctica del Desarrollo del Centro de Agronomía Tropical de Investigación y Enseñanza – CATIE - y las consideraciones técnicas del Centro de Desarrollo Territorial – CDT. La importancia del trabajo radica en el establecimiento de un proceso de sistemático construidos sobre el análisis de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos por la población, relacionados al uso sostenible y la ocupación ordenada del territorio. El trabajo fue realizado en tres etapas: en un primera etapa se diseñó la metodología para la elaboración del POT a nivel distrital, en un segunda etapa se validó la metodología mediante su aplicación en el distrito de Huamanguilla y en una tercera etapa se elaboró la propuesta final de la metodología en función a los resultados obtenidos durante su aplicación Lo anterior favoreció para la formulación de las conclusiones y recomendaciones, las cuales contribuirán para que la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente cuente con una metodología validada para fomentar la elaboración de planes de ordenamiento territorial a nivel distrital.