Análisis de la producción maderable de teca (Tectona grandis Linn. F.) en plantaciones y sistemas agroforestales en Hojancha, Costa Rica, y bases para el desarrollo de un plan de incidencia política para promover su cultivo

Abstract

La ganadería y la producción de teca son dos sistemas productivos de importancia en el cantón de Hojancha, Costa Rica. La buena adaptación de la teca a sistemas de plantación, sus características físicas y su rápido crecimiento y rendimiento, hacen que sea una especie muy cotizada en el mercado, cuya calidad depende del sitio, el material genético y las prácticas silviculturales. Sin embargo, se cree que los largos periodos de cosecha, falta de liquidez, limitaciones legales asociadas a extracción, aprovechamiento y comercialización, han llevado a disminuir las plantaciones Forestales; tanto que, durante el 2013, las importaciones de madera superaron a las exportaciones. Por su parte, la ganadería convencional se asocia con efectos ambientales negativos como degradación de pasturas, compactación y erosión del suelo, entre otros. Por lo anterior, los sistemas agroforestales (SAF) son una opción para obtener beneficios económicos tanto en el corto como en el largo plazo, abastecer madera contra la dependencia de las importaciones, obtener servicios ecosistémicos como el almacenamiento de carbono, aumentar la eficiencia y rentabilidad de las fincas, y maximizar el uso de los terrenos y los recursos. Aún con modificaciones en la Ley Forestal, continúan los problemas asociados a trámites lentos, complicados y costosos que afectan, sobre todo, a pequeños y medianos productores forestales y agroforestales, quienes podrían optar por la comercialización ilegal y la eliminación del componente arbóreo en las fincas agropecuarias. Este estudio fue realizado en el cantón de Hojancha, Península de Nicoya, Costa Rica, con el objetivo de caracterizar la producción de teca en plantaciones y en sistemas agroforestales, además de realizar un análisis financiero ex-ante sobre la rentabilidad de invertir en la adopción de plantaciones forestales o sistemas silvopastoriles (árboles en linderos). Así también se pretendió detectar los vacíos y problemas de la Ley Forestal # 7575 y su reglamento que afectan la producción de teca. A partir de esto, se proponen las bases para un plan de incidencia política que resuelva estas limitantes. Se muestrearon 19 plantaciones forestales, 12 bosquetes y 6 fincas con árboles de teca en linderos, en las cuales se tomaron datos de: edad, densidad de siembra, presencia o no de raleo, mortalidad y especie. En todos los árboles presentes en estas parcelas se midieron variables tales como: diámetro a la altura del pecho, altura total y comercial, altura y diámetro de la copa, defectos estructurales y estado fitosanitario. Se encontró que los valores más altos de dap fueron en promedio 27,82 cm y los mínimos 13 cm, el volumen aserrable máximo fue de 121,80 m3 ha-1 a la edad de 10 años, mientras que los mínimos (44,01 m3 ha-1) se encontraron a los 7 años. Para la biomasa se registraron valores máximos de 103,23 t ha-1 y mínimos de 37,33 t ha-1, mientras que para el carbono los máximos fueron de 51,61 Mg ha-1 y los mínimos de 18,66 Mg ha-1. Al comparar el incremento medio anual (IMA) del dap de los tres sistemas productivos, el valor máximo se registró en plantaciones a los 4 años (3,78 cm año-1) y el valor mínimo en bosquetes a los 19 años (1,16 cm año-1). Finalmente, se encontraron correlaciones positivas y altamente significativas (p<0,0001) entre el dap y el diámetro de copa, y entre el dap y la altura de la copa, tanto para teca cultivada en bloque como en linderos. Se realizaron análisis financieros en dos fincas estudio de caso: una con producción de teca en plantaciones y otra con producción de teca en linderos asociada a ganadería. Los resultados de la finca 1 mostraron una baja rentabilidad para sistemas de ganadería de cría extensiva (VAN US$ -4856,20 y TIR -15 %) y mayor rentabilidad para sistemas de plantación de teca (VAN US$ 4091,66 y TIR 17 %). Para la finca 2, los sistemas de ganadería con bancos forrajeros, pastos mejorados y mayor carga animal por hectárea, presentaron una buena rentabilidad (VAN US$1515,49 y de TIR 16 %) que aumenta má de tres veces su valor en el VAN y 5 % en la TIR cuando se agrega el componente maderable en los linderos de la misma (situación con proyecto de la finca 2) (VAN US$ 5342,97 y TIR 20 %). El análisis de sensibilidad financiero demostró que SSP, como los árboles en linderos, soportan mayores incrementos en la tasa de descuento o el porcentaje de inflación. A partir del análisis de la Ley Forestal # 7575 y su reglamento, de la información recopilada sobre el marco legal forestal costarricense y de la consulta con especialistas jurídicos ambientales, se detectaron varias contradicciones y vacíos en la ley. De estos se decidieron los objetivos del plan de incidencia política: simplificar el aprovechamiento de árboles en terrenos de uso agropecuario (artículo 27 de la ley), eliminar el certificado de origen para árboles exóticos cultivados en plantaciones y/o SAF (artículo 28 de la ley), y modificar la demostración del certificado de origen para árboles exóticos cultivados en plantaciones y/o SAF, descrito en los artículos 55 y 56 de la Ley Forestal. Para lograr esta modificación se proponen las bases del plan de incidencia que cuenta con: una contextualización del problema y de la organización que realizará el proceso (UNAFOR Chorotega), un cuadro de problemas y soluciones, un mapeo de actores forestales de la Península de Nicoya, un flujo de ideas dentro del plan de incidencia, un análisis FODA general de la organización incidente, la identificación de las posibles vías que conllevan a la incidencia y la hoja de ruta del plan. También, se identificaron las posibles estrategias de incidencia y las bases de un plan de monitoreo y evaluación, tanto para el proceso de planificación como para el de ejecución. Finalmente, se establecen las pautas para evaluar el impacto de este plan sobre la modificación de los artículos antes mencionados. La exploración del cantón permitió determinar que las plantaciones son los sistemas predominantes para la producción de teca. Además, parámetros de productividad como el dap y el volumen dependen directamente de las actividades silviculturales y la calidad del sitio (tipo de suelo, altitud, viento). El análisis financiero permitió determinar que fincas con ganadería de cría tipo extensiva y plantaciones de teca en monocultivo son menos rentables cuando se comparan con sistemas agroforestales como árboles de teca en linderos de fincas ganaderas. Además, estos sistemas brindan ingresos de corto y largo plazo al productor, lo que le permite mejorar su liquidez. Finalmente, se concluye que el trabajo conjunto de los actores forestales de la Península de Nicoya, y un adecuado plan de incidencia política, son claves para: eliminar el exceso de trámites asociados al artículo 27 de la Ley Forestal, modificar las inconsistencias entre el artículo 28 y los artículos 31, 55, 56 (inciso a), 63 y el artículo 64 de esta ley, además de las contradicciones con el artículo 89 del reglamento a la misma. A la vez, el cambio adecuado en la legislación permitiría fomentar e incrementar la producción forestal, su aprovechamiento y comercialización.