Análisis de factibilidad financiera, económica e institucional de la privatización y sostenibilidad en los distritos de riego Flores y Selguapa, en Comayagua, Honduras

Abstract

El Estado se encuentra en tuna etapa de descentralización de los servicios públicos y búsqueda de una participación activa de los beneficiarios en los Diswitos de Riego Flores y Selguapa, en el Valle de Comayagua Una vez realizada la rehabilitación y ampliación de dos sistemas, el Gobierno, a través de la Secretaría de Agricultura y Ganaderia (SAG) traspasará totalmente los sistemas de riego a los usuarios en calidad de concesión indefinida, para que ellos sean los responsables de todo lo que requiesa su manejo sostenible Surge por lo tanto, la necesidad de conocer el entorno que rige al proceso de privatización y diseñar estrategias que contribuyan a un manejo sostenible de los sistemas y del recurso hídrico en términos económicos, ambientales e institucionales Se observó que no existen conflictos entre el uso doméstico y uso agricola del agua en la cuenca El Coyolar, donde se ubica el Distrito Flores Pero, las actividades agrícolas y las pecuarias en la parte alta de esto cuenca están en conflictos con el uso adecuado de estas tierras según el marco legal existente Para proteger la cueoca de este impacto, PROCUENCA está realizando esfuerzos para la aprobación de un plan de manejo quinquenal y la creación de un decreto de ley que declare la cuenca El Coyolar como área protegida con fines de producción de agua Aunque existe el intesés de los usuarios que los sistemas sean traspasado, especialmente porque babría un mejor sesvicio del agua, aumentaria el área en producción, habria mayor autonomía en sus decisiones como asociación, y menor influencia politica El traspaso de los distritos a mano de los usuarios puede ser muy riesgoso, ya que el análisis de cumplimiento de los criterios necesarios para una exitosa transferencia muestra que el 17% de los criterios no se cumplen todavía Asimismo, el análisis de cumplimiento de los criterios básicos para el desarrollo efectivo de las asociaciones de usuarios, como instituciones de riego, muestra que el 55% de los criterios se cumuplea muy bien y 45% se cumple aceptablemente Por lo tanto, las Asociaciones de Usuarios como instituciones de fiego aún no han alcanzado su máximo nivel de desempeño, que garantice el manejo sostenible de los distritos de riego La contribución del agua de riego en la generación de ingreso neto en la producción de cultivos, para los próximos cinco años, en el Distrito Flores es $312,659, $431,147, $557,903, $619,903 , 5639,353, respectivamente, y de $262,394 eo Selguapa para el 2002 Éstas contribuciones no compensan las inversiones realizadas en materia de riego por parte del Estado Por tanto, no existen las condiciones de rentabilidad para la aplicación de una tarifa de recuperación de la inversión a favor del Estado Sin embargo, las condiciones para la aplicación de una tarifa para el manejo sostenible (MyO más plan de manejo foresta) y canon) solamente existen en Flores, entre 0 00202 $/m? y 0 00181 Sim? Para cubrir unicamente los costos de MyO se proponen la laternativa de tarifa 1 (basándose en los costos promedio del riego) y la alternativa Il (basándose en la rentabilidad de cultivos) Considerando el valor económico del sistema de riego con respecto a los costos totales de inversión, si se justifica Ja aplicación de una tarifa de recuperación a favor del Estado que vazia entre 0 0469 Sim” y 0.0226 S/m* para los próximos cinco alos en Flores y en Selguapa de 0 005 S$/m' para el 2002 Se recomienda, para un exitoso traspaso, que se incluya como perte del proceso de privatización, un estudio de formación empresarial y aspectos contables para orientar las necesidades de capacitación de los productores, que se disefien estrategias para la calendarización y diversificación de cultivos obedeciendo a un plan colectivo y de largo plazo, que consideren las necesidades del mercado local y regional, que se empiece por capacitar a Jos usuarios mas jóvenes, especialmente productores que se destacan por su mayor área de siembra, establecer un fondo a través de donaciones de los usuarios o la tarifa del agua para financiar a jóvenes de los distritos sus estadios a nivel superior, que los usuarios-partidarios sean integrados de manesa que compartan responsabilidades y decisiones en los distritos, alternar las horas de riego entre los usuarios, fomentar la consciencia hacia el precio núnimo dal agua a través de reuniones extraordinarias con la Asamblea, implementar la tarifa de la alternativa El, fortalecer la capacidad de la unidad de organización, mantenimiento y operación de distritos de riego de la SAG para que trabajen con más impacto de campo en el fortalecimiento y seguimiento de los criterios pasa la privatización y desarrollo efectivo de las instituciones de riego, que el Estado agilice la rehabilitación de la infracsuructura del Distrito Selguapa para incorporar el 60% del área que ha perdido cobertura de riego y ampliar el sistema a su máximo potencial con la construcción de una represa