Financiamiento del manejo de cuencas hidrográficas en Nicaragua: 1. Análisis del marco legal

Abstract

Se analizaron los principales instrumentos del marco legal que permiten institucionalizar procesos relacionados con el financiamiento del manejo de cuencas en Nicaragua. Los mecanismos concesionarios sobresalientes fueron los fondos ambientales. Los mecanismos de desarrollo de mercado más importantes fueron el pago por servicios ambientales y el sistema de cobro de cánones por uso y vertidos. Los instrumentos económicos de control directo más importantes fueron los relacionados con los regímenes de concesiones. En el marco jurídico nicaragüense predominan los incentivos de orden fiscal basados en instrumentos específicos, como la exoneración, exención y deducción de impuestos. Casi la mitad de los actores nacionales consideran que se deben incorporar instrumentos para mejorar la institucionalidad del financiamiento del manejo de cuencas. Entre las debilidades del marco legal resaltan el bajo presupuesto de las instituciones, desconocimiento, falta de implementación y apropiación de los mecanismos de financiamiento y de instrumentos económicos. Entre las fortalezas del marco legal se destacan la incorporación de elementos de valoración ambiental e institucionalización del enfoque de cuencas y recursos hídricos.

The main instruments in the Nicaraguan legal framework were analyzed in order to find the processes that encourage the institutionalization of financing watershed management. The most noteworthy concessionary funding mechanisms were the environmental funds. The mechanisms for the development of markets were payments for environmental services and the system of fees for use and disposal. The most important economic instruments of direct control were those related to concessions. Fiscal incentives are dominant in the Nicaraguan legal framework they rely on specific instruments such as tax exemptions, exonerations and deductions. Almost half of national stakeholders considered that new instruments need to be incorporated if institutionalization of financing watershed management is to be improved. Predominant weaknesses in the legal framework are low institutional budgets, lack of knowledge and lack of implementation and making use of financing mechanisms and economic instruments. Among the strengths of the legal framework are environmental assessment and adoption of watershed and water resource approaches.