Influencia de grupos de interés en el cambio de políticas que afectan el manejo forestal: análisis de discursos en dos casos de estudio en Costa Rica y Guatemala

Abstract

las cuales, en ocasiones, no poseen una voluntad de verdad y no contemplan la opinión de los afectados de ésta misma manera se identificó para X otro sector falencias en cuanto la poca utilización de estrategias de omunicación y de articulación intersectorial, dando como resultado una poca incidencia política. Por último, se halló en uno de los grupos un interés importante de unión con su oponente, ya que ve en la propuesta del mismo una oportunidad complementaria de desarrollo siempre y cuando, se busque un bienestar compartido que involucre el tema “ganar-ganar†. El presente estudio analiza los discursos de los grupos de interés en dos casos de estudio uno en Costa Rica donde se eliminó el PSA al manejo de bosques en el año 2003, cambiando así una política existente y afectando el manejo de bosques y el sector forestal. El otro caso corresponde a la emisión del Acuerdo Gubernativo N° 129 de 2002 en Guatemala, el cual impulsaba la propuesta de ampliación del parque “Cuenca el Mirador†afectando los derechos de las concesiones forestales establecidas años atrás en la Zona de Usos Múltiples de la Reserva de Biósfera Maya en Petén. El objetivo del presente estudio fue caracterizar los discursos y procesos (estrategias y alianzas estratégicas) que influyeron sobre la toma de decisiones respecto a los cambios en las respectivas políticas forestales. El análisis se realizó equitativamente para cada uno de los sectores encontrados (a favor, neutrales y en contra del manejo forestal) encontrándose principalmente que algunos grupos utilizan estrategias y alianzas estratégicas más efectivas que otros, ya que son acogidas fácilmente por el público en general The purpose of this study is to analyze the discourses of the stakeholders in two case-studies, one in Costa Rica where the Enviromental Services Payment (PSA) was removed to forest management in 2003, changing existing policies and affecting forest management and forestry. The other case is related to the issuance of Government Agreement No. 129 of 2002 in Guatemala, which spurred the proposed expansion of the park "Cuenca el Mirador" affecting the rights of forest concessions established years ago in the “la Zona de Usos Múltiples de la Reserva de Biósfera Maya en Petén†. The aim of this study was to characterize the discourses and procedures (strategies and strategic alliances) that influenced decision-making regarding changes in the respective forest policy. Therefore, the results mainly showed that some groups use strategies and partnerships more effective than others because they are readily welcomed by the general public which sometimes is not willing to consider the views of those affected. Likely, in another counterpart there were identified shortcomings in terMON of the limited use of communication strategies and inter-regional coordination, resulting in little political influence. Finally, it was found in one of the major stakeholder groups the interest to work with a counterpart, as seen in the proposal of the additional development opportunity provided, the search for a shared prosperity that involves the theme of "earn-earn".