Análisis económico y financiero de los incentivos a la reforestación otorgados por el gobierno de Costa Rica

Abstract

En Costa Rica los incentivos destinados a promover la reforestación han funcionado por un período de 19 años, con una importante inversión de recursos financieros. En tal sentido el objetivo general de la presente investigación tuvo como fin: evaluar a nivel micro y macroeconómico, los programas prototipos de incentivos para la reforestación que han sido otorgados por el gobierno de Costa Rica. El estudio se realizó en base a la información estadística forestal primaria y secundaria generada por las diferentes entidades estatales y privadas durante el período 1979-1997, realizando primeramente un análisis cualitativo sobre el funcionamiento y los logros alcanzados por los programas de incentivos en el cumplimiento de sus objetivos. Posteriormente se hizo un análisis financiero y económico de las plantaciones forestales considerando las especies Melina (Gmelina arborea), Teca (Tectona grandis) y Pochote (Bombacopsis quinatum). Ambos análisis incluyeron los montos de los incentivos Certificado de Abono Forestal (CAF), Certificado de Abono Forestal por Adelantado (CAFA), Deducción de impuesto sobre la Renta (Renta) y Fondo de Desarrollo Forestal (FDF) considerando para el análisis económico el valor de la externalidad de almacenamiento de carbono. Finalmente se llevó a cabo una medición del impacto que los montos de los diferentes incentivos han tenido en las áreas reforestadas mediante un análisis de regresión. A nivel macroeconómico los objetivos que plantea la política forestal sobre las plantaciones forestales han sido alcanzados con poca eficacia y eficiencia. El análisis de regresión mostró que no existe evidencia estadística de que las áreas de plantaciones establecidas por año estén determinadas por el monto real de los incentivos, ni que haya competencia o substitución entre estos cuando han funcionado simultáneamente. Solamente las variables tiempo y las variables categóricas de interacción tipo de incentivo TCAF, TCAFA, TFDF y TR explican estadísticamente el comportamiento de las áreas plantadas por año.