Procedimiento para la creación y manejo inicial de parques nacionales: dos estudios de caso en Panamá

Abstract

El estudio realizado consistió en la determinación y prueba de un procedimiento sencillo que permitió de manera consultada la delimitación de dos parques nacionales, también se preparó un documento que permitió normar la ejecución de acciones de ordenamiento en las dos áreas creadas, facilitando su administración inicial. Este trabajo se realizó entre julio de 1987 y septiembre de 1988, en la Provincia de Bocas del Toro, Panamá, utilizando los parques propuestos de La Amistad y Bocas del Toro. La primera etapa consistió en la recopilación de la información básica biofísica y socioeconómica necesaria para determinar objetivos específicos (acordes con la categoría de manejo de Parque Nacional), y límites de las dos áreas propuestas. Posteriormente, se realizaron visitas de campo para la comprobación de la utilidad de esta información. Una vez terminada esta etapa se prepararon sendos documentos para ser discutidos por un equipo conformado por representantes de diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales con ingerencia en las dos áreas a protegerse. El proceso terminó con la aceptación por consenso de los objetivos y límites propuestos. Además, se contó con las sugerencias de un grupo de trabajo, al que también se le consultó por separado. De este proceso se produjeron básicamente los objetivos y los límites preliminares. El siguiente paso fue la preparación de un documento para cada área protegida. En estos documentos se incluyó: a. Antecedentes, b. Descripción general del área, c) Acciones para el manejo inicial, d) Anexos y mapas. Otros resultados del trabajo fueron, que la delimitación propuesta como las acciones a realizarse, fueron aceptadas por la Junta Directiva de INRENARE, y ambos parques nacionales se crearon según los lineamientos propuestos. Se siguieron además, las actividades priorizadas de manejo, en la medida que las posibilidades financieras lo fueron permitiendo. Se concluyó que el procedimiento utilizado agilizó la creación de las áreas y determinaron los objetivos y límites para las áreas justificables. Permitió al INRENARE realizar acciones de campo casi de forma inmediata y ordenada, así como la preparación de propuestas para adquisición de fondos. La principal recomendación hecha fue que este procedimiento se aplique a los parques nacionales por crear en Panamá y a otras categorías de manejo cuando la falta de fondos, personal o información básica no permita desarrollar un plan de manejo.