Feasibility and legitimacy of land use regulatory instruments in three agrarian reform settlements in northwest Mato Grosso, Brazil: the influence and role of integrated conservation and development

Abstract

Este estudio de caso examina las perspectivas de los agricultores pequeños y los impactos institucionales de los proyectos de conservación y desarrollo integrado (ICDP en inglés). El estudio evalúa las variables institucionales en las explotaciones familiares en los asentamientos de la reforma agraria, en lotes de entre 50 a 100 hectáreas. El estudio se basa en una muestra de los agricultores en tres municipios (Juína, Juruena, Cotriguaçu) con mayor o menor exposición a los PICD entre 1995 y 2010. Se realizó un análisis ex post de los impactos ICDP sobre la viabilidad y legitimidad percibida de la regulación ambiental, evaluado a través de encuestas de campo, entrevistas y un taller de grupo. Los resultados indicaron que el Código Forestal Brasileño en abstracto tenía menos influencia que otros criterios en las decisiones que hicieron los colonos sobre el uso de la tierra. La viabilidad social específico de la regulación ambiental se inserta dentro de los arreglos institucionales locales que incorpora la preocupación por la seguridad del sustento, apoyo a la infraestructura de cooperación y la organización social, y la atención a la reducción de los costos de transacción de agricultores. Los resultados sugieren que el apoyo a un conjunto integrado de instrumentos e intervenciones en escalas temporales prolongadas y en escalas espaciales más finas pueden ser rutas de éxito para la mejora institucional. Estos logros también pueden proporcionar una base para la aplicación efectiva de otros instrumentos de política orientadas a la conservación como PES o REDD +.

This case study examines small farmer perspectives and the institutional impacts of Integrated Development and Conservation projects (ICDPs). The study evaluates institutional variables on family farms in agrarian reform settlements, on lots of between 50-100 hectares.. The study is based on a sample of farmers in three municipalities (Juína, Juruena, Cotriguaçú) with varying exposure to ICDPs between 1995 and 2010. We performed an ex post analysis of ICDP impacts on the perceived feasibility and fairness of land use regulation, assessed through on farm surveys, interviews and a group workshop. In particular, we assessed land tenure, compliance with land use regulation, views on the national Brazilian Forest Code, and perceptions of local social ecological conditions. Results indicated that the Brazilian Forest Code in abstract had less influence on settler land use decision making than did other criteria. In contrast, ICDPs increased the relevance and legitimacy of land use registration and licensing instruments administered by the state of Mato Grosso. The specific social viability of these latter regulatory instruments was embedded within local institutional arrangements that incorporated concern for livelihood security, support for cooperative infrastructure and social organization, and attention towards reduced farmer transaction costs. The results suggest that support for an integrated set of instruments and interventions over longer temporal scales and at finer spatial scales can be successful routes for institutional improvements. These achievements may also provide a foundation for the effective application of other conservation-oriented policy instruments such as PES or REDD+.