| dc.description.abstract | La Autoridad Nacional del Ambiente (2008), hoy Ministerio de Ambiente, estableció que entre
1947 y 1992, la cobertura boscosa en Panamá se redujo de 5.2 a 3.7 millones de hectáreas,
mostrando tendencia a seguir reduciéndose. En función de esto, el órgano ejecutivo, consciente
de su responsabilidad con el ambiente, estableció la Ley N°24 de 1992, por la cual se
determinan incentivos y se reglamenta la actividad de reforestación en la República de Panamá.
El presente estudio obedece a la necesidad de conocer por parte de los actores clave que
participaron de la implementación de dicha normativa, las limitaciones y problemas
encontrados en el momento de su ejecución. Partiendo de dicho análisis, identificar lecciones
aprendidas útiles, ahora que inicia la implementación de la Ley N°69 (Del lunes 30 de octubre
de 2017) que crea un programa de incentivos para la cobertura forestal y la conservación de
bosques naturales.
Para determinar el estado actual de los proyectos de reforestación se realizó consulta y revisión
de literatura de los datos más recientes en cuanto a los proyectos de reforestación
desarrollados en Panamá. Por su parte, para conocer la eficacia de la implementación de la Ley
N°24 de 1992 y sus principales problemáticas se utilizó la metodología de consulta a
informantes clave. La selección de estos se basó en la aplicación de la técnica de muestreo
discrecional no probabilística por conveniencia. Dicha metodología se combinó con el método
de muestreo no probabilístico bola de nieve, donde una vez localizados algunos de los actores
propuestos éstos condujeron a otros y ellos a su vez a otros. De igual manera se realizó un
taller participativo con diferentes actores involucrados en la implementación de la Ley N° 24
de 1992.
Al finalizar la fase de recolección de información se logró contar con Información sobre la
situación actual de las plantaciones forestales establecidas bajo los lineamientos de la Ley N°24
de 1992. De igual manera, un análisis de los principales aciertos y retos encontrados en la
implementación del marco normativo mencionado, así como recomendaciones surgidas de la
experiencia de los actores clave involucrados en el proceso.
En conclusión, las evaluaciones del nivel de cumplimiento de los objetivos de la Ley N°24 de
1992, realizada por diversos actores clave, sugiere que cinco de los seis objetivos planteados
solo pudieron ser cumplidos parcialmente. Esto principalmente debido a que no se incentivaron
todas las formas de reforestación, como planteaba la Ley; hubo poca o nula coordinación entre
los entes regentes; las modificaciones hechas a la norma en el año 2005 supusieron un freno
al crecimiento del sector, y hubo desconocimiento y mala interpretación de la norma tanto por
entes reguladores como por posibles beneficiarios. La reglamentación y restricciones
establecidas dificultaron en acceso a pequeños productores, favoreciendo a empresas e
inversionistas con gran poder adquisitivo. | es_ES |
