Identificación de los elementos básicos en el diseño de un sistema de incentivos para la reforestación en la Cuenca Alta del Río Chiriquí Viejo, República de Panamá

Abstract

A través del diagnóstico biofísico y socioeconómico, se determinó que los actuales sistemas agroproductivos en la cuenca alta del río Chiriquí Viejo, no responden a la capacidad de uso de la tierra, representada en un 55,7 por ciento con aptitud forestal. Actualmente la superficie de vegetación boscosa en la cuenca alta constituye el 25,4 por ciento del área total, o sea unas 15.351 has. Debido a una sustitución del bosque por actividades agropecuarias y en respuesta a un ambiente económico y de políticas de desarrollo, la tasa de deforestación en la cuenca alta tendería a quedarse sin bosques naturales dentro de los próximos 15 años. Así mismo, se examinó que el 56,0 por ciento de las 60.300 has. que representan la superficie total de la cuenca alta, se encuentra afectada por erosión hídrica, lo que contribuye a un potencial de arrastre de sedimentos en el orden de 2.150 ton/km2/año. Se encontró que los incentivos para la actividad forestal y la reforestación en Panamá y el área de estudio, no han sido de mucho interés para la población rural que se dedica a las actividades agropecuarias tradicionales. Por ello se examinó a través de entrevistas pre-elaboradas los hechos, actitudes y opiniones del productor frentre al problema de la deforestación/reforestación. Las entrevistas permitieron detectar las variables biofísicas, socieconómicas, institucionales que constituyen de carácter motivacional y necesidades sentidas por la comunidad. Se destaca que la población de la cuenca alta es dinámica y apoya las actividades que redundan en beneficio de la comunidad. La identificación de elementos básicos y decisores permitió el diseño de un sistema de incentivos mixtos para la reforestación en la cuenca alta. Se consideraron incentivos directos en dinero como el crédito y en especie como subsidio al costo de plantones. Además, incentivos indirectos sociales a través de la ejecución de proyectos comunitarios, de servicios como asistencia técnica, capacitación-extensión y apoyo a la Producción. La contribución de una legislación forestal acorde a la realidad y un programa de titulación de tierras en el área, fue tomado en cuenta también, como incentivo indirecto. Se recomendó examinar y verificar la metodología utilizada para la identificación de los elementos básicos en el diseño del sistema de incentivos para la reforestación, ya que pudo haberse indicido a sesgos, debido a las condiciones del momento de aplicación de las entrevista en el área de estudio