Desarrollo de una propuesta del bio-protocolo de consulta y consentimiento libre, previo e informado con el pueblo indígena Sauni Arungka, etnia Mayangna

Abstract

El Pueblo Indígena Mayangna Sauni Arungka habita en la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte de Nicaragua (RACCN), en el territorio de Matumbak, donde existen valiosos recursos naturales los cuales han sido conservados y administrados de forma sostenible por su pueblo desde su existencia. Esta forma de administración ha sido apoyada y respaldada desde los años 80´s por el Estado Nicaragüense, quien en las regiones autónomas ha creado un marco legal que contempla los derechos de los pueblos indígenas a la administración y gestión de sus recursos y su territorio. El problema es que ahora podrían estarse vulnerando algunos de los derechos colectivos que poseen los pueblos indígenas, como el de tomar decisiones sobre sus territorios y recursos, este es el caso de las concesiones mineras/forestales que el Estado ha otorgado en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe, el avance de la frontera agropecuaria y la invasión de colonos o terceros, quienes están degradando y acabando con los recursos y generando conflictos con las comunidades indígenas las cuales dependen de ellos. El presente trabajo ayudó a facilitar la construcción participativa con el pueblo indígena Mayangna Sauni Arungka del Bio-protocolo de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), como una propuesta ciudadana propositiva, la cual permitirá abrir nuevos espacios de participación, empoderamiento y toma de decisiones en relación con situaciones como las descritas anteriormente; que puedan afectar el territorio, la cultura, las tradiciones y los recursos o medios de vida en general de este pueblo. El bio-protocolo plasma los pasos y condiciones habilitadoras para llevar a cabo los procesos de consulta y CLPI al pueblo indígena Mayangna Sauni Arungka de acuerdo con su contexto y derechos, tanto consuetudinarios como los establecidos en la legislación nacional e internacional aplicable. Para la construcción del bio-protocolo se incluyó la historia y cosmovisión del pueblo indígena Mayangna Sauni Arungka, además de resaltar los recursos con los que cuenta su territorio, como base de su derecho a la consulta y al CLPI. Asimismo, se consideraron las estructuras de gobernanza, de deliberación y resolución de conflictos existentes, con las cuales se determinaron los pasos para realizar el proceso de consulta. También, a lo largo de todo el trabajo se tuvo en cuenta el tema de género (tema sensible para este pueblo). El Bio-protocolo incorpora aspectos de los marcos legales territorial, municipal, regional, nacional e internacional, los cuales conllevan la necesidad de realizar el proceso de consulta a los pueblos indígenas. El proceso facilitado, ayudará al pueblo indígena a hacer efectivos sus derechos a través de sus estructuras de gobernanza, y a exigir al Estado, como garante del proceso de consulta, aplicar el bio-protocolo, cuando algún proponente desee realizar una actividad de desarrollo en su territorio. Al Estado, por su parte, se le facilitará el entendimiento y el proceso de Consulta desde la cosmovisión del pueblo indígena Mayangna Sauni Arungka.